索引號 000014348/2019-00089 文號 嘉辦發42號
發布機構 政府辦公室 生成日期 2019-08-12
名稱 中共嘉峪關市委辦公室嘉峪關市人民政府辦公室印發《關于強化農業以獎代補政策加快推進農業產業化發展的實施意見》的通知 公開方式 主動公開

中共嘉峪關市委辦公室嘉峪關市人民政府辦公室印發《關于強化農業以獎代補政策加快推進農業產業化發展的實施意見》的通知

發布時間:2019年08月12日 發布機構:政府辦公室

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為全面貫徹中央、省委、市委農村工作會議精神和嘉峪關市“十三五”現代農業發展規劃的部署要求,進一步強化農業以獎代補扶持政策,加快推進農業產業化發展,促進農業提質增效、農民持續增收和農村穩步發展。借鑒外地成功做法和經驗,結合實際,提出如下實施意見。

一、總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持新發展理念,按照高質量發展要求,將“三農”工作擺在更加突出的位置,以做精農業產業為重點,以持續增加農民收入為目標,整合農村有效資源,加大農業以獎代補扶持力度,進一步激發農業農村發展新動能,著力推動特色優勢產業培育和規模化經營,提升農產品生產、儲藏、加工轉化水平,推動傳統農業向現代農業發展轉變,促進農業一二三產業融合發展。

二、發展目標

通過以獎代補政策扶持,農業農村經濟得以持續健康快速發展。“十三五”末,全市市級以上農業龍頭企業和農民專業合作社示范社達到40個,特色優勢產業規模達到6.5萬畝以上,農業標準化生產達到55%,土地流轉率達到40%,農產品加工轉化率達到30%,農民組織化程度提高10%,農業規模化、產業化水平顯著提升,實現農業增加值年均增長6%,農民人均純收入年均增長7%。

三、扶持范圍及標準

(一)推進農業規模化經營。鼓勵能人大戶、專業合作社和農產品加工及流通企業通過土地流轉、土地托管、土地入股等多種形式發展適度規模經營,穩步提高農業產業化、集約化生產經營水平。引導農戶依法自愿有序流轉土地經營權,鼓勵農戶通過互換承包地、聯耕聯種等方式,實現打掉田埂、連片耕種,解決農村土地細碎化問題,提高機械化水平和生產效率,力爭全市土地流轉面積達到3萬畝以上。對種植大戶、家庭農場流轉本市農民土地100畝以上,企業或合作社整體流轉本市農民土地500畝以上,發展特色優勢產業,并簽訂3年以上流轉合同的,前二年每畝獎補100元,第三年每畝獎補150元。如續簽流轉合同,三年為一輪期兌現補助。

(二)加強設施農業建設。加大鋼架大棚、日光溫室為主的設施農業建設扶持,支持鼓勵農戶、企業或合作社建設設施農業產業基地,拓展農業生產規模,提升優質農產品供給能力。對于農戶、企業或合作社新建鋼架大棚、日光溫室并投入使用的,給予一定資金獎補。對耕地上建設鋼架大棚(標準座跨度7米、長60米),每標準座補助5000元,戈壁非耕地上建設鋼架大棚(標準座跨度7米、長60米)5座以上,每標準座補助1.5萬元。對耕地上建設日光溫室(標準座跨度8米、長64米),每標準座補助2萬元;戈壁非耕地上建設日光溫室(標準座跨度8米、長64米)5座以上,每標準座補助3萬元。新建設施農業園區或基地優先享受國家農機具購置補貼政策,優先配套水電等基礎設施,并優先配套享受設施農業保險補貼。

(三)提升農業機械化生產水平。按照省上“一鎮一合作社”試點方案,扶持農機合作社開展標準化農機具庫(棚)建設,推動農機合作社規模化建設,對農機合作社新建含辦公(培訓)室及維修間的標準化農機具庫(棚)200㎡以上的(建設標準不低于400元/㎡),驗收合格后,給予2萬元資金扶持。支持農業新產業農機具購置,推進新產業生產機械化,對引進購買特色優勢產業種苗移栽、果實收獲等產業化適用農機具的,在享受中央農機購置補貼資金的基礎上,每臺機具給予實際購買價的10%的市級獎補資金。建立農機深松整地技術應用長效機制,加大農機深松作業補貼,鼓勵農戶開展深松整地作業,進一步改善耕地質量,在省級深松作業每畝20元補助的基礎上,市級每畝再給予5元的資金補助。

(四)加大農業產業培育。支持農產品加工企業、合作社積極開展國家、省級、市級農業龍頭企業和示范社及家庭農場申請認定,對新申報認定的國家級龍頭企業一次性獎勵20萬元,省級龍頭企業一次性獎勵6萬元,市級龍頭企業一次性獎勵4萬元。對新認定的國家級、省級、市級示范社和家庭農場,分別一次性獎勵3萬元、2萬元、1萬元。加大先進適用農產品生產、儲藏、加工技術和設備引進,發展特色農產品深度加工和終端產品,提升農產品加工水平,增加農產品附加值。對新建符合規劃、環保、安全要求的1000噸(3000立方米)以上氣調保鮮庫和容積率1000立方米以上的畜產品冷庫,按實際庫容,每1000噸(3000立方米)保鮮庫或1000立方米冷庫給予5萬元補助,最高不超過20萬元。對省級、市級以上龍頭企業,在項目申報上優先安排;符合申報省級項目扶持資金要求的氣調保鮮庫,支持優先申報省級項目扶持資金。支持農特產品城鄉配送,全面打通網購農特產品進城通道,推進農特產品網上銷售。對農戶外發農產品按發件量每件給予補貼5元,其中郵寄費3元,包裝費2元。

(五)推進農業標準化生產。支持龍頭企業、農民專業合作社開展農業標準化示范基地建設,推進農業標準化生產,提高農產品質量安全水平。對獲國家無公害農產品認證的,每個產品獎勵0.5萬元;獲得國家綠色食品認證或綠色食品生產資料認證的,每個產品獎勵3萬元;獲國家農產品地理標志認定的,每個產品獎勵3萬元;獲國家有機食品認證的,每個產品獎勵2萬元。獲得國家級農牧業標準化示范場(基地)稱號的一次性獎勵30萬元,獲得省級農牧業標準化示范場(基地)稱號的一次性獎勵10萬元。

(六)加強農村人居環境整治。鼓勵農戶、合作社和農膜加工企業開展廢舊農膜“以舊換新”活動,建設標準化農膜回收點,開展農膜回收加工利用,可給予財政資金獎勵。鼓勵畜禽養殖場配套建設糞污收集、貯存、處理、利用設施,支持第三方處理企業、社會化服務組織建設糞污處理設施,推進畜禽糞污資源化利用。對畜禽養殖場配套建設糞污收集、貯存、處理、利用設施,養殖污染防治達到環保要求的,一次性給予投資額30%的資金補助,每個養殖場最高補助資金不超過20萬元;對第三方處理企業、社會化服務組織建設糞污處理利用設施的,一次性給予投資額20%的資金補助,最高補助資金不超過50萬元。

四、申報獎勵程序

(一)申報主體。種植大戶、家庭農場、農民專業合作社、涉農企業等,符合獎勵條件均可申請獎勵資金。

(二)獎勵程序。以獎代補獎勵每年組織一次,實行屬地申報的原則,10月31日前由村委會進行調查摸底,各鎮政府嚴格核實,統一向市農業農村局組織申報;11月15日前,市農業農村局組織紀檢、發改、財政、審計等部門相關人員進行核查驗收;12月31日前兌現獎勵。

(三)公示公開。以獎代補堅持公開公正的原則,各項獎補事項一經審查確定,必須在獎勵主體所在村組和主體內部進行公示,接受社會和群眾監督。公示時間不少于5天。

(四)相關要求。土地流轉者必須有農業農村部門備案的流轉合同。設施日光溫室、鋼架大棚、儲藏庫必須投產。屬于農業建設項目的,必須經農業農村主管部門審核備案,對未經申報審核備案的項目不予驗收,不納入政策獎勵范圍。

五、保障措施

(一)明確責任分工。市農業農村局做好項目計劃的綜合統籌、規劃制定、督導等工作;市發展改革委、市財政局做好以獎代補資金的統籌安排,將獎補資金納入年度預算;各區、各鎮做好獎補項目的申報和實施工作。同時,建立部門協調聯動機制,強化對各鎮的指導服務,及時研究解決獎補中存在的困難和問題,確保獎補工作有序推進。

(二)強化獎補管理。市農業農村局及時制定完善獎勵扶持政策的考核標準及兌現方式,確保各項獎勵扶持政策落實到位。各區、各鎮加強獎補項目的日常管理,及時掌握項目進度,確保項目按期申報。逐級嚴格項目審查和審核,堅持公開公正,對于農業建設項目未經審核備案或農業設施未投產的,一律不納入政策獎勵范圍,堅決杜絕虛假申報,套取獎補資金。

(三)嚴格執紀問責。各相關部門要認真履行各自職責,做好獎補政策制定、計劃部署、資金預算等工作,定期通報反饋工作情況,督促工作落實。建立責任追究制度,將獎補工作納入農業農村目標責任書考核,對執行不力、工作滯后的單位和責任人予以問責。嚴防涉農職務犯罪,堅決查處糾正侵害群眾利益的腐敗問題和不公行為。

 

 

 

 

 

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