索引號 000014348/2020-00015 文號 嘉政辦發〔2020〕15號
發布機構 政府辦公室 生成日期 2020-02-17
名稱 嘉峪關市人民政府辦公室關于印發嘉峪關市畜禽養殖禁養區劃定方案的通知 公開方式 主動公開

嘉峪關市人民政府辦公室關于印發嘉峪關市畜禽養殖禁養區劃定方案的通知

發布時間:2020年02月17日 發布機構:政府辦公室

字體顏色: [紅] [黃] [藍] [綠]     保護視力色:     恢復默認

 

各街道辦事處,郊區工作辦公室,市政府各部門,在嘉各單位:

《嘉峪關市畜禽養殖禁養區劃定方案》已經市政府同意,現印發給你們,請結合工作實際,認真貫徹執行。

 

 

 

嘉峪關市人民政府辦公室

2020217

(此件公開發布)

 

 

嘉峪關市畜禽養殖禁養區劃定方案

 

為深入推進生態文明建設,落實《畜禽規模養殖污染防治條例》和國務院《水污染防治行動計劃》要求,保護生態環境和飲用水源安全,促進畜禽養殖業與生態環境保護全面協調發展。根據原環保部、原農業部《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》及其他畜禽養殖相關法律法規,結合我市實際,特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導,以畜禽養殖業可持續發展和改善農村生態環境質量為目標,結合我市生態保護與建設要求,調整優化全市畜禽養殖業的生產布局,開展畜禽養殖污染綜合防治,實現畜禽養殖廢棄物減量化、無害化、資源化和生態化,促進畜牧業生產與生態環境全面協調發展。

二、劃分原則

(一)畜禽養殖業持續健康發展與生態環境保護相協調的原則。

(二)依法保護生態環境的原則。

(三)農業經濟結構調整與生態環境保護相一致的原則。

(四)維護群眾合法權益,改善生態環境質量的原則。

(五)符合動物防疫條件的原則。

三、劃分依據

(一)《中華人民共和國環境保護法》

(二)《中華人民共和國動物防疫法》

(三)《中華人民共和國水污染防治法》

(四)《中華人民共和國文物保護法》

(五)《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》(環辦水體〔201699號)

(六)《畜禽規模養殖污染防治條例》(中華人民共和國國務院令643號)

(七)《畜禽養殖污染防治技術規范》(HJ/T812001

(八)省生態環境廳 省畜牧獸醫局《關于進一步規范畜禽養殖禁養區劃定和管理工作的通知》(甘環土壤發〔201913號)

(九)甘肅省人民政府辦公廳《關于印發<甘肅省畜禽養殖場養殖小區建設規范暨備案管理辦法>的通知》(甘政辦發〔2007111號)

(十)《嘉峪關市飲用水水源保護區劃分技術報告》

(十一)《嘉峪關市城市總體規劃(2016-2030年)》

(十二)《嘉峪關市國土利用總體規劃(2006-2020年)》

(十三)《嘉峪關市峪泉鎮城鄉統籌總體規劃(2018-2030年)》

(十四)《嘉峪關市文殊鎮總體規劃(2018-2030年)》

(十五)《嘉峪關市新城鎮總體規劃(2018-2030年)》

(十六)其他有關法律法規和技術規范

四、區域基本情況

(一)自然環境簡況

1.地理位置。嘉峪關市位于甘肅省西北河西走廊中部,東臨酒泉市,西連玉門市,南倚祁連山與肅南裕固族自治縣接壤,北同金塔縣相連接,介于北緯39°37-40°04′,東經97°49-98°31′之間,面積1329.5平方公里(含鏡鐵山礦區和西溝礦區)。

2.地形地貌嘉峪關市地處祁連山北麓的戈壁平原地帶,三面環山,總體地勢為西南高,東北低,呈扇形由西南向東北收斂,全市海拔在1412-2722米之間。地貌單元屬祁連山北麓洪積扇受北部黑山隆起及中央斷陷所形成的盆地地貌。

3.水文。

1)地表水。嘉峪關市多年平均地表水資源可利用量1.33億立方米/年,討賴河是流經嘉峪關市境內唯一的常年河流,流經市域約40公里,在境內龍王廟處建設引水樞紐,將水分入主河道南北兩側的人工水渠-南干渠與北干渠,分別流向本市文殊鎮和新城鎮方向,為農業灌溉輸水,后進入酒泉境內

2)地下水嘉峪關市地下水可開采量為2.22億立方米/年,主要分布在嘉峪關水源地、北大河水源地、黑山湖水源地、雙泉水源地和新城水源地。

4.氣候、氣象。嘉峪關地區屬溫帶干旱氣候,年均氣溫在7.0-8.1℃,極端最高氣溫38.7℃,最低氣溫-31.6℃。多年平均蒸發量1175.8-2205.4毫米;平均降水量91.3毫米;平均相對濕度42-46%;盛行西北風,多年平均風速2.3-3.2/秒。

(二)社會經濟簡況

嘉峪關市下轄峪泉、文殊、新城3個鎮,2018年常住人口25.2萬人,城鎮化率為93.6%。城鎮居民人均可支配收入39629元,農村居民人均可支配收入19291元。

嘉峪關市已形成了以冶金、有色工業為主體,以非金屬制品制造、鋼結構制作、電力生產、化學原料制造、工業廢渣循環利用、葡萄酒生產為輔的工業體系。2018年,糧食總產量1.92萬噸,糧食作物種植面積2.1萬畝,年末大牲畜存欄0.8萬頭(只),全年肉類總產量0.13萬噸。全市完成生產總值299.6元,其中,第一產業增加值4億元,增長4.6%;第二產業增加值183.2億元,增長3.2%;第三產業增加值112.5億元,增長13%

(三)畜禽養殖現狀及存在問題

1.畜禽養殖業現狀

近年來,嘉峪關市畜禽養殖業向集約化、規模化、專業化、現代化方向迅速發展。2019年,嘉峪關市畜禽養殖場(小區)共80個,正常生產使用45個,閑置35個。按養殖畜禽種類劃分,其中羊場16個,豬場12個,牛場6個,雞場7個,孔雀場1個,鵪鶉場1個,鹿場2個。存欄羊10280只、豬39257頭、6072頭、雞92300只、孔雀1100只、鵪鶉22000羽、鹿98只。

2.存在問題

隨著我市畜禽養殖業的發展,規模以上養殖場逐年增加,養殖糞便、廢水產生量呈上升態勢,存在污染環境的隱患,對人民群眾的生產、生活和生態環境將帶來不利影響。主要表現在:

1設施和技術相對落后。大多數畜禽養殖場設施簡陋,相應的污染防治設施不完善,養殖場影響居民生產生活引發的信訪投訴案件呈上升趨勢。

2)監管責任不明確,機制不健全。部分畜禽養殖場手續不齊全,畜禽糞便、病死畜禽、養殖廢水缺乏有效綜合利用途徑,既不利于動物防疫,又影響生態環境。

3)環境保護意識薄弱。一些養殖場業主環境保護意識不足,主觀上還存在重生產發展、輕環境保護的現象,污染防治投資積極性不高,導致畜牧業生產發展與生態環境保護不協調。

五、養殖規模

根據甘肅省人民政府辦公廳《關于印發<甘肅省畜禽養殖場養殖小區建設規范暨備案管理辦法>的通知》(甘政辦發〔2007111號)的要求,確定我市畜禽養殖場(小區)規模標準。

(一)養殖場規模

1.養豬場:飼養基礎母豬100頭以上或年出欄生豬500頭以上。

2.奶牛養殖場:存欄奶牛100頭以上。

3.肉牛養殖場:飼養繁殖母牛100頭以上或年出欄肉牛200頭以上。

4.肉羊養殖場:飼養繁殖母羊200只以上或年出欄肉羊500只以上。

5.家禽養殖場:年存欄蛋雞5000只以上或年出欄肉雞10000只以上。

(二)養殖小區規模

養殖小區占地面積在10畝以上,入駐農戶不少于5戶。

1.養羊小區:飼養繁殖母羊500只,或年出欄肉羊1500只。

2.養牛小區:飼養繁殖肉牛(奶牛)150頭,或年出欄肉牛500頭。

3.養豬小區:飼養基礎母豬300頭,或年育肥出欄生豬(包括提供種豬)3000頭。

4.養雞小區:飼養蛋雞2萬羽,或年出欄肉雞5萬羽。

其他畜禽的飼養規模折算為豬或雞,參照標準執行。

六、畜禽養殖禁養區劃分范圍

畜禽養殖禁養區是指按照法律、法規、行政規章等規定,在水源保護區、重點文物保護單位、城鎮居民區和文化教育科學研究區等指定范圍內劃定的禁止建設養殖場或禁止建設有污染物排放的養殖場的區域。

七、禁養區劃分區域

(一)城市飲用水水源保護區

我市現有6個城市飲用水水源保護區,總控制面積58.4平方公里,其中:黑山湖水源控制面積23.5 平方公里(Ha4.39平方公里Hb19.11平方公里),嘉峪關水源控制面積7.46平方公里,北大河水源控制面積21.71平方公里Ba2.72平方公里Bb18.99平方公里),雙泉水源控制面積5.73平方公里。城市飲用水水源保護區禁養范圍見附圖1

(二)城鎮居民區和文化教育科學研究區

我市建成區面積70平方公里,全部納入禁養范圍。

根據我市三鎮現行總體規劃規定的城鎮居民區和文化教育科學研究區等鎮區規劃范圍。按照《嘉峪關市峪泉鎮城鄉統籌總體規劃(2018-2030年)》中峪泉鎮鎮區范圍北至建材市場,東至峪新路,南至雙擁路,西至關城北路,規劃面積0.7653平方公里;按照《嘉峪關市文殊鎮總體規劃(2018-2030年)》中文殊鎮鎮區范圍以鎮政府為中心,沿道路東西發展的區域,規劃面積0.1421平方公里;按照《嘉峪關市新城鎮總體規劃(2018-2030年)》中新城鎮鎮區范圍以現狀和規劃道路以及自然地貌為界線,規劃面積0.4147平方公里;三鎮鎮區禁養范圍見附圖2-4

(三)文物保護區

我市萬里長城-嘉峪關為國家級文物保護單位,保護面積52.17平方公里,其中,重點保護區4.7平方公里,一般保護區13.5平方公里,建設控制地帶33.97平方公里。萬里長城-嘉峪關文物保護區禁養范圍見附圖5

八、修改調整前后禁養區劃定情況

(一)修改調整前禁養區劃定情況

按照水污染防治工作要求,201762日,經第14次常務會議審議通過,市政府批轉印發了《嘉峪關市畜禽養殖禁養區劃定方案》,原《劃定方案》將城市飲用水水源保護區、文物保護區和三鎮鎮區規劃外擴500米范圍劃定為禁養區域,總面積約131.2平方公里。其中,城市飲用水水源保護區包括6個飲用水水源二級保護區,面積為59平方公里;鑒于我市轄區內無國家、省級自然保護區和風景名勝區,因此將3個國家級文物保護單位(萬里長城-嘉峪關、果園-新城墓群、黑山巖畫)作為禁養區域,加以重點管理,面積為70.88平方公里;根據三鎮鎮區規劃范圍及《動物防疫條件》要求,鎮區范圍外擴500米作為禁養區域。

(二)禁養區修改調整前后對比情況

根據《省生態環境廳省畜牧獸醫局關于進一步規范畜禽養殖禁養區劃定和管理工作的通知》要求,對畜禽養殖禁養區范圍進行規范調整。與原《劃定方案》進行對比,《嘉峪關市畜禽養殖禁養區劃定方案(修改稿)》禁養區域中保留了城市飲用水水源保護區、萬里長城-嘉峪關文物保護單位和三鎮鎮區規范范圍,具體調整內容為3項。

一是由于《甘肅省人民政府關于公布我省第五批全國重點文物保護單位保護范圍及建設控制地帶的通知》《甘肅省文物局關于公布我省第七批全國重點文物保護單位保護范圍的通知》中未公布全國重點文物保護單位果園—新城墓群和黑山巖畫的建設控制地帶,建設控制地帶范圍及具體面積無提供的法律法規依據,因此現將原禁養區域中果園-新城墓群、黑山巖畫調整劃出禁養區范圍,保留萬里長城-嘉峪關國家級文物保護單位。

二是分別明確了峪泉鎮、新城鎮、文殊鎮鎮政府所在地的鎮區面積,將原禁養區域中三鎮鎮區規劃外擴500米調整為三鎮鎮區規劃范圍。

三是將城市建成區劃定為禁養區域。

調整后的嘉峪關市畜禽養殖禁養區面積由131.2平方公里增加為181.89平方公里。其中城市飲用水水源保護區6個,面積58.4平方公里;文物保護區為萬里長城-嘉峪關國家級文物保護單位,面積52.17平方公里;城鎮居民區和文化教育科學研究區包括城市建成區面積70平方公里,三鎮鎮區規劃范圍面積1.32平方公里。

九、環境管理要求

本方案適用于省級人民政府確定的規模化養殖場。按照《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》規定,畜禽糞便、養殖廢水、沼渣、沼液等經過無害化處理用作肥料還田,符合法律法規要求以及國家和地方相關標準不造成環境污染的,不屬于排放污染物。

(一)禁養區

禁止建設養殖場的區域內,嚴禁新建、擴建、改建豬、牛、雞等主要畜禽的養殖場,已建成的畜禽養殖場要完成搬遷工作或停業關閉。禁止建設有污染物排放的養殖場的區域內,嚴禁新建、擴建、改建各類有污染物排放的畜禽養殖場,限制養殖種類和養殖規模;已有養殖場要按照生態環境保護的有關規定,嚴格落實污染防治措施,不得擅自擴大畜禽養殖規模,變更養殖種類。

(二)禁養區以外、符合法律、法規、行政規章的其它區域

一是新建、擴建畜禽養殖場必須符合城鎮總體相關規劃、畜禽養殖布局規劃和《畜禽養殖業污染防治技術規范》的要求,布局合理,選址適當。

二是發改、自然資源、生態環境、農業農村、林草等部門在規劃、立項、審批規模化畜禽養殖項目時,應根據本方案要求嚴格審批程序,切實推進全市畜禽養殖業可持續健康發展。

三是各類畜禽養殖場必須按有關規定辦理相關手續,落實污染防治措施,污染物排放必須符合《畜禽養殖業污染物排放標準》的要求。對不達標的畜禽養殖場,實行限期治理。落實畜禽養殖場固體廢棄物、惡臭、廢水、畜禽尸體安全處置措施,工藝措施執行《畜禽養殖業污染防治技術規范》(HJT812001)

四是積極鼓勵資源化,生態環境和農業農村部門加強對畜禽養殖業的指導和管理,加快畜禽養殖污染防治實用技術和生態養殖模式推廣,促進畜禽養殖污染防治水平的進一步提高。

十、保障措施

(一)高度重視,落實責任

畜禽養殖禁養區劃分方案是保護和改善我市農業農村生態環境,保證畜牧業持續健康發展的基本依據,郊區工作辦公室和有關部門要高度重視,依照《畜禽規模養殖污染防治條例》規定和各自職責,認真做好各項工作。

(二)加強管理,嚴格執法

郊區工作辦公室做好區域內畜禽養殖場調查登記等基礎工作;農業農村部門要明確產業導向,推廣畜禽生態養殖模式;生態環境部門要持續開展禁養區養殖場關停、搬遷工作,加大生態環境保護執法力度,依法嚴厲查處污染環境的畜禽養殖場。

(三)加大宣傳力度,正確輿論導向

郊區工作辦公室及有關部門要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等各類媒體,廣泛開展宣傳活動。加強面向農村的宣傳,及時報道對環境造成嚴重影響的畜禽養殖污染事件和治污典型,營造良好的工作輿論環境。

 

附件:1.嘉峪關市飲用水水源保護區禁養范圍

      2.嘉峪關市峪泉鎮鎮區禁養范圍

3.嘉峪關市文殊鎮鎮區禁養范圍

4.嘉峪關市新城鎮鎮區禁養范圍

5.萬里長城-嘉峪關文物保護區禁養范圍

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

附件2


附件3

 

附件4

 

附件5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市委辦公室,市人大常委會辦公室,市政協辦公室。

嘉峪關市人民政府辦公室                2020218日印發

 

足彩14场买法技巧 开心七星彩论坛 排列3可靠平台 拓维信息股票股吧 辽宁11选5助手 众诚速配 陕西体彩11选5开奖 兑换现金的棋牌游戏 一家天下股票配资 湖北十一选五杀号技巧 陕西十一选五走势图带连线 福建31选7奖金 山西十一选五开奖走势表 幸运快3大小单双的规律 配资网 北京福彩快3开奖结果 北京十一选五前三直走势图一定牛